近期，工业和信息化部官方网站发布，4月份，我国新能源汽车生产9060辆，同比增长1.5倍。其中，纯电动乘用车生产4790辆，同比增长119%；插电式混合动力乘用车生产1523辆，同比增长92%；纯电动商用车生产1781辆，同比增长10倍；插电式混合动力商用车生产956辆，同比增长100%。今年1月至4月，我国新能源汽车累计生产3.44万辆，同比增长近3倍。
一直以来，国家为了鼓励新能源汽车的发展，对于新能源汽车实行财政补贴政策。5月19日，国务院印发的《中国制造2025》也具体明确了继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨，也正是这一系列的补贴措施让我国的新能源汽车迎来了爆发式增长。
政策加码 补贴频出
记者在采访中了解到，早在2001年，新能源汽车研究项目就被列入国家“十五”期间的“863”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。
“十一五”以来，我国提出“节能和新能源汽车”战略，政府高度关注新能源汽车的研发和产业化。2008年，新能源汽车在国内已呈全面出击之势，2009年，在密集的扶持政策出台背景下，我国新能源汽车发展驶入快速发展的轨道。
为加快新能源汽车的发展，2010年，我国加大对新能源汽车的扶持力度。根据相关政策，同年6月1日起，在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。之后，又将十城千辆节能与新能源汽车示范推广试点城市由20个增至25个。
中商产业研究院交通行业分析师李彬告诉记者，“我国政府在生产、销售、购买补贴、公务车更新、充电设施建设、车辆购置税等环节上都给予了新能源汽车发展的鼓励措施，也使得新能源汽车得到前所未有的爆发式增长。”
近些年来，从中央到地方，国家对新能源汽车发展方面的政策以及补贴政策密集出台。在全面扶持的同时，国家也在根据客观情况的改变实时地调整补贴政策。
2014年2月，财政部等四部委联合发出通知明确，2014年新能源汽车补贴标准在2013年基础上下调5%，2015年在2013年标准基础上下降10%。今年4月29日，财政部、科技部等四部委联合发布《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，明确了对新能源汽车的补贴方式和补助标准进行调整，逐年下调补贴。
具体而言，以新能源乘用车为例，2016年的补贴区间在2.5万到5.5万不等。2017－2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019－2020年补助标准在2016年基础上下降40%。
而且国家从战略层面考虑，新一轮政策把纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车纳入补贴范围。
博隆咨询分析师朱翔表示，“国内汽车企业新能源汽车研发分为两个方向，有些企业侧重混合动力（HEV）汽车，有些企业侧重纯电动汽车（BEV），新一轮政策的鼓励方向非常明确，自然有些企业欢喜、有些企业忧。”
那么这种连续的退坡补贴政策与之前的补贴政策相比，究竟会对新能源汽车有何影响？
对此朱翔表示，目前的新能源汽车市场主要靠财政补贴支撑，财政补贴快速退坡后新能源汽车市场的不确定性会显著增加，企业会因此失去研发投入的激励，而主要依靠国外企业的电池实现产量目标。
另外，朱翔向记者介绍，此次退坡既有打破地方保护主义的新规定，也有强化技术设施保障的整体鼓励方向，与过去所推出的补贴政策相比，这些政策显然在调动产业积极性方面，以及避免地方保护问题方面进行了必要的强化。
当然对于退坡补贴政策的影响，也有不同的观点。有业内人士称，新能源汽车是需要政府的扶持，同时退坡的政策也预示着新能源车企不能完全依靠政府来发展。新能源汽车必须具备独立发展的能力，逐步突破电池等技术的瓶颈，提高产品的研发能力，降低成本。同时，实行退坡补贴，会从客观上淘汰一批实力较弱的企业，有利于优胜劣汰。
