放开时机已成熟
“现在取消配额限制，一方面是迫于wto的压力；另一方面，即便没有wto的裁定，随着国内外稀土产业的发展，取消稀土配额制度的时机也已经成熟。”洪广言说。
近年来，我国稀土的出口量均低于配额量。中国海关的数据显示，2014年前11个月，中国稀土出口量达24866吨，远低于配额规定的30611吨。
陈占恒告诉记者，之所以如此，一是因为走私现象仍然存在，另一方面是由于国际上对中国稀土的需求市场在缩小。
洪广言认为，中国稀土的国际市场缩小要追溯至2011年。当时，稀土价格猛涨，最严重时一天能涨3次。这迫使美国恢复稀土生产，澳大利亚、印度等原先不开采或很少开采稀土矿的国家也逐渐组织稀土生产，“导致国外生产的稀土增多，对中国稀土的需求量自然也就少了”。
“因此，即便是取消配额限制，短期内我国稀土的出口量也不见得会增加。”洪广言说。
除了市场在缩小，目前国内6家大型稀土集团的整合，已先后获得工信部的备案批文。
“这6大稀土集团开始垄断稀土。这样一来，国家对稀土的控制就转变成企业行为，也使得放开配额具备了条件。”洪广言说。
相关专家表示，取消配额限制，并不会削弱国家对稀土资源的管理约束力。“我国对稀土矿的控制已从出口环节转到开采环节，也就是说控制一个企业每年能采多少稀土矿。”武汉工程大学教授池汝安告诉记者。
让“混乱年代”不再重来
去年12月16日，国务院关税税则委员会下发的《2015年关税实施方案》显示，涉及稀土的出口关税与2014年相比没有变化。
不过，陈占恒表示，关税不变只是暂时的。“稀土的出口关税最后还是要取消。时间是协商出来的，有可能下半年就会取消。”
配额、关税等出口限制一旦取消，我国的稀土市场是否将回到最初的“混乱年代”？
对此，陈占恒表示，这可能会让我国稀土出口企业数量增多，但取消配额限制和关税，与行业市场是否“混乱”并无关联。
不过，尽管如此，要让没有出口配额的稀土行业持续健康发展，并非易事。
池汝安认为，我国稀土出口的各类限制取消后，地方政府在稀土生产方面的约束力将尤显重要。“地方政府在稀土采矿中的责任意识和环保意识将至关重要。”他建议，地方政府针对稀土企业设置准入门槛，通过环保准入机制和技术准入机制，实现政府对稀土企业的管理和稀土生产的控制。
除了政府控制，洪广言建议，稀土行业要健康发展，需要适当提高价格。“我们卖给国外的稀土太便宜了。应该在稀土价格中加入环保税和资源税，让稀土价格在不损害国家利益的基础上合理波动。”
此外，洪广言认为，未来我国稀土发展的根本症结不在出口而在开发应用。目前，对稀土应用产业化、技术化的重视还不够。“在稀土的分离技术方面，我国处在世界领先地位，但在新材料等方面都是跟着国外走，缺乏自主创新成果。”
