电动汽车和充电设备是“鸡生蛋，蛋生鸡”的关系，虽然地方政府对新能源汽车扶持力度越来越大，但电动车主拥趸们购买了电动汽车，却依然开不出自己的城市。历经五年发展的充电桩行业仍然处在迷茫期。
经过5年的发展，充电桩建设又回到了原点。
5月27日，国家电网宣布，向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施领域。国家电网认为，这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年总规模将达2000亿元。
不过，业内认为国家电网是在“甩包袱”。由于电动汽车充换电市场盈利模式不明，充电站建设成本高昂，本次开放所形成的2000亿元蛋糕只是悬在空中的诱惑。
梳理国家电网历年数据就会发现，2010年以来，电动汽车充电设施建设主力——国家电网曾3次调高电动汽车充换电站、充电桩建设计划，但最终计划却都未实现。
电网失意
出于对新能源汽车的厚望，国家电网曾梦想一统充电设备领域。“中石化、中海油及其他社会资金2010年想大规模参与经营充换电站，在与电网的争夺战中失利，受到电网或明或暗的限制，都没有把充换电站规模做起来。”一位投行分析人士表示。
由此，电网系击败石化系，开始建设自己的充电网络体系。
统计发现，国家电网曾三次调高充换电站建设计划。第一次是国家电网在《“十二五”电网智能化规划》中提出，“十二五”期间建设904座充换电站和23.3万个充电桩，到2015年末，在公司经营区域内建成1000座充换电站和24万 个充电桩。“十二五”期间，充电设施规划总投资为217.1亿元。
2011年9月，时任国家电网公司总经理刘振亚在2011智能电网国际论坛上表示，未来5年将新建电动汽车充换电站2900座和充电桩54万个，保障80万辆电动汽车的应用，到2020年将形成覆盖公司经营区域的电动汽车充换电服务网络。
随后，2013年6月，《国家电网报》报道称，“十二五”期间，国家电网公司计划建成电动汽车充换电站3700座、充电桩34万个。
计划在不断提高，在落实层面却产生了巨大的差距。根据《国家电网公司社会责任报告》(2013年)，截止到2013年底，国家电网公司累计建成电动汽车充换电站400座，充电桩1.9万台。原计划投资额逐年增加，从建设数量上看2012年充换电站建设放缓，2013年全年竟然只建成了47个。
南方电网公司的情况更不如意。有报道称，南方电网与深圳市政府达成协议，到2012年在深圳建设89个充电站、29500个充电桩，预计总投资额将超过10亿元。不过，根据《南方电网公司社会责任报告》(2012年)，截止到2012年底，南方电网共建成充换电站18座，充电桩3229个。
国家电网2012年以来充换电站建设迟缓的原因在于盈利艰难。据国家电网内部人士称，已经建成的400余座充电站几乎没有盈利的项目，处于全线亏损状态;南方电网分公司也表示，其在深圳建成运营的7座充电站，每年亏损额为1300万元。
对此，2014年5月27日，国家电网宣布，全面开放分布式电源并网工程，及慢充、快充等各类电动汽车充换电设施市场。
但是，业内担心的是，国家电网将盈利模式不明、处于亏损状态的充换电设施市场甩出，有多少企业愿意接盘仍是疑问。更有分析认为，由于电力来源掌握在国家电网手中，未来即使找到合适的盈利模式，也可能面临电网政策变化的风险。
