为鼓励新能源车和节约能源车型,5月18日,财政部、国税总局及工信部联合下发《关于节约能源 使用新能源车船车船税优惠政策的通知》提出,对使用新能源车船,免征车船税;对节约能源车船,减半征收车船税。不过,业内专家指出,此项政策将降低车辆使用成本,但减免幅度不大。
根据《通知》,享受免征车船税的新能源车的范围包括:纯电动商用车、插电式(含增程式)混合动力汽车以及燃料电池商用车。纯电动乘用车和燃料电池乘用车不属于车船税征税范围,对其不征车船税。而享受减半征收车船税待遇的,则以排量在1.6升以下的乘用车和符合国V排放标准的重型商用车为典型。
车船税减免政策自《通知》发布之日起实施,在此前,各地征收标准不一,但规则类似。其中,货车按照车身自重征税,比如广东省每吨征收96元。而乘用车车船税则是根据发动机排量大小征税,因此纯电动乘用车在此前就不在车船税的征收范围之内。
电动汽车百人会副秘书长王贺武指出,“减免车船税能降低使用成本,对新能源汽车产业是利好消息”,但整体上免除的税收幅度不大,因为新能源汽车购置成本本身较高,同时,对于排量为2.5升以下的传统乘用车每年仅减少数百元到1000元的车船税,商用车每年减少大约1000元车船税。
中汽协副秘书长杜芳慈则表示,这一财税政策“力度还可以”,对终端销量会有影响,但“不会太大”,因为制约新能源车的瓶颈并不是政策优惠,而是行驶里程、充电时间以及基础设施等因素。
根据《通知》,享受免征待遇的新能源车并不包括低速电动车。全国乘用车联合会秘书长崔东树认为,这体现了对低速电动车的排除态度。
《通知》在续驶里程方面的要求是,纯电动客车、货车及专用车的续驶里程须分别达到150公里、80公里和80公里。在崔东树看来,这表明减免税政策对纯电动续驶里程的要求较严格。
《通知》对插电混动客车、货车和专用车的续航要求均是50公里,崔东树认为,由于个别插电混动的纯电行驶里程较短,因此需要强化基础的最短行驶概念,这也符合《2016-2020年新能源车补贴标准》,“企业应该会努力实现”。而超级电容、钛酸锂快充纯电动客车无纯电动续驶里程要求,这也体现了政策对快充公交特殊支持的态度。
据王贺武介绍,三部委在2012年3月就出台了《关于节约能源使用新能源车船车船税政策的通知》,按当时的标准执行了免征政策,减少了新能源汽车使用环节的费用,起到了良好的市场促进作用。随着技术进步和检测方法的科学性,尤其是对于纯电续驶里程、油耗的重新定义,三部委更新了相应的政策,也体现了政府推动新能源汽车政策的延续性。
同时,《通知》对节约能源车减半征收车船税。其中,乘用车必须是获得许可在中国境内销售的排量为1.6升及以下的燃用汽油、柴油的乘用车,且综合工况燃料消耗量和污染物排放均符合一定标准。小排量乘用车的税额此前已有过下调,以重庆为例,其自2012年起,1.0升及以下的乘用车年交税额由260元降至120元;1.0升以上至1.6升(含)的年交税额由400元降为300元。
全国乘联会数据显示,今年一季度销售的低于1.6升排量的乘用车超过狭义乘用车市场的6成。崔东树指出,简单的理解就是针对符合目前节能车补贴的车型享受减半征收政策。此标准与3000元节能车补贴政策的标准完全一致,也就是目前第九批节能车补贴目录的车型基本能够享受优惠政策。
对于商用车的标准,崔东树认为其要求较低,体现了商用车的燃料消耗量标准和环保标准实施的滞后,目前政策导向所鼓励的车型主要是中重卡类。尤其是重型商用车综合工况燃料消耗量应符合的标准较低,优惠税收车型的油耗基本是目前限制水平的95%,也意味着申报的达标重卡大部分都能获得减税。