从具体的建议层面来看，该提案提出了多个具体的、具有一定实际操作价值的建议，也贴合了行业发展的现实环境和需求。根据过往经验，太过于宏观、宽泛的提案建议不容易获得相关部门较为明确的答复，该提案早在2014年1月初就开始起草，经过多次斟酌商议形成终稿，形成了一系列具有较高价值的建言。我们也期待相关部门能给予该提案提出的相关建言更为明确的答复。
最具高度的提案
今年两会上，另外一份关于光热发电的提案是由光热联盟起草，由全国人大代表、湘电集团党委书记周建雄提交的。该提案名为《国家应该明确太阳能热发电在我国能源结构中的战略地位》，可以说是更具战略高度的光热提案。提案采用了大量篇幅来论述光热发电的重要性，指出必须尽快从国家能源未来总体结构规划的层面，明确太阳能热发电在其中的战略地位。
提案建议启动“十二五”期间规划的建设1GW太阳能热发电实验电站的任务；鼓励和支持国有和民间资本向太阳能热发电产业倾斜；国家政策导向应向使用国内设计方案、技术成果、国产关键设备和以中国为主导的EPC队伍的建设方向引导；国家“十三五”规划中要安排和布置一定规模的太阳能热发电站的装机指标；按照我国太阳能资源分布情况，着手规划我国建设太阳能热发电站的预留区域；也对有计划的开展输送电网等配套设施的建设内容提出了战略性建议，推动国家尽早从筹划、布局、安排、落实上支持太阳能热发电产业的稳健发展。
该提案建议部分的亮点在于建议按照我国太阳能资源分布情况，着手规划我国建设太阳能热发电站的预留区域。虽然据美国能源基金会中国可持续发展能源项目提供的相关报告，中国太阳能热发电的理论潜能高达约16000GW。但由于各方面的限制条件，实际可开发利用的土地所能承载的装机也较为有限。特别是由于光伏电站近几年的爆发式疯长，在西部阳光资源好、更适合开发光热电站的地区，早已大量地被光伏电站所“占领”，该提案提出的这一建议在此前也没有被公开提及过，此次被提出也引发了行业对此问题的关注。
为更优质的光热电站预留区域以备未来开发，对光热行业而言当然是好事，这也是光热发电行业应该开始担忧的一个问题，好资源区域是有限的，待光热发电技术具备大规模开发条件后，却发现已无可用之地绝对是行业的一大悲哀。但从现实角度来看，该建议可能更多的是一种理想。有行业人士就尖锐地指出，“市场是公平的，机会是均等的。一个以赢利为目的的行业，你自己不能适应市场的需求，却利用其他力量来保证自己的未来权益不受侵犯。除非是关系到国计民生的战略行业，比如军工，通讯，银行，文物，其他的，更多的时间，还是用在如何面对市场吧。”
在笔者看来，该建议如果换上一种说法，可能会更易被人们和政府所接受，即建议政府规划建设一定数量的太阳能综合发电园区，实现光热发电和光伏的联合开发，并从光热可作光伏的调节和辅助送出电源的角度阐释这一建议的初衷。这同样达到了为光热预留“自留地”的目的，但却更易让人接受。
事实上，在前段时间热炒的张家口可再生能源应用综合创新示范特区规划中，其中对太阳能发电的规划就有这样的意味。据记者了解，该规划框架草案拟提出在2015~2020年，在张家口新增风电600万千瓦，新增光伏300万千瓦，新增太阳能热发电100万千瓦，用于调节光伏和风电。未来，这种综合性的可再生能源发电园区应引起光热发电行业的重视，以充分发挥光热发电技术的优势，促进整个新能源产业的发展，同时也发展了自身。
