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电动汽车百人会|吴敬琏:要建立和完善创新体系

发布时间: 2015-01-14 10:54:35    来源: 电池中国网
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[摘要]2015年1月13~14日,以“产业发展新生态”为主题的中国电动汽车百人会首届高端论坛在北京召开。国务院发展研究中心研究员、经济学家吴敬琏先生在会上做了题目为“新常态与国家创新体系”的演讲,指出我国要在经济发展的新常态下,不断建立和完善创新体系。

  国家亟待建立创新体系

  吴敬琏指出,实现经济增长方式转型或经济发展创新转型,不是新问题,早在1995年制定第九个五年计划的时候就已提出,但一直没能实现,问题的关键在于能否建立好的体制。

  “消除体制性障碍,建立好的体制,我认为核心问题是要建立、优化和改善国家的创新体系。”吴敬琏如是说。

  改革开放以来,创新活动越来越活跃。近年来,技术创新如雨后春笋,尤其是与移动互联网相关的各产业,但这些创造发明的产业化状态并不理想。问题的症结在于创新的体制和政策系统相当落后,都是由政府主导,政府决定科学研究闯关,有了技术发明以后政府指定产品的方向、技术路线,再由政府组织人力、物力资源进行转化。因此,政府主导在一定程度上抑制了创新和创业的积极性、创造性。

  对于如何建立创新体系,吴敬琏认为,市场必须在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥政府的作用,这是两个基本的原则。以这两个基本原则为指导,建立和完善国家创新体系。

  要使市场在资源配置中起决定性作用,关键要建立能够使市场在资源配置中起基础性作用的体制基础,要建立起统一、开放、竞争、有序的市场体系。而竞争是市场体系的灵魂,现在的市场正是缺乏竞争。要更好地发挥政府作用。市场管市场的事,政府是管政府的事,各司其责。

  目前,我国政府从资源配置到商品化、产业化都起主导作用。从发展战略新兴产业到电动汽车、新能源汽车的发展,产生了诸多问题,实际上政府的作用是有限的。吴敬琏认为,技术创新的主体一定是企业,因为原始性创新在经济上取得成功具有很大的不确定性,只能发动千军万马的企业去闯、去试验才行,尽管企业实验成功的概率很低,只要参与竞争的个体数量足够多,就一定会有一部分取得成功。

  政府没有能力确定哪一个产业,哪一种技术路线能够取得成功。吴敬琏认为,政府只能顺势而为,因势利导,建设良好的环境,并发挥好政府的作用。

  由社会负责建立教育和科研系统

  应该由社会负责建立良好的教育系统和基础性的科研系统。

  吴敬琏认为,目前的创新体系把科学和技术混在一起,事实上,科学奖励应由社会承担,包括政府,而技术奖励应由市场承担。

  对于共用技术的开发,适合采用PPP的方式实现,或者由政府牵头组织产业联盟开发。如三代通信中的GAM技术和四代通信,都是由企业联盟进行开发,共享成果。在产业初期,政府可通过补贴使它快速达到最低的经济规模,但不能过度干预市场体系。

  对于经济发展新体系,政府应该做规划,在现有发展趋势上,政府应该提供全局的、长远的信息规划,是引导性,而不是指引性。

  最后,吴敬琏指出,通过这些年发展新兴产业、支持技术创新所取得的经验和教训,逐步建立国家创新体系整套的制度安排和政策系统,是百人会为社会、为政府提供意见的重要方面。

(电池中国网独家稿件,如需转载请注明出处)

 

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