9月30日，国家能源局正式下发《关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》（下文简称《通知》），并要求各方10月底前完成光热示范项目申报。这一重磅利好消息，意味着我国光热发电示范项目的开发将进入实质阶段，中国光热发电市场也将迎来首次爆发，整个行业或将由此进入新的发展阶段。
我国光热发电示范项目建设正式启动
光热发电是指通过数量众多的反射镜，将太阳的直射光聚焦采集，通过加热水或者其他工作介质，将太阳能转化为热能，再以热力循环的方式用高温高压水蒸气推动汽轮机发电机组工作，产生电能的过程。在国际市场，过去十年里光热发电行业已经取得了较好的发展，并向世人展示了这项技术广泛的应用空间。此外，不论是在成熟市场还是新兴市场，储热型光热发电技术的价值都得到了业界的一致认可。
我国启动光热发电示范项目建设相对较晚。2013年4月，我国相关部门决定尽快开展光热发电示范工程建设。但是两年多来，由于技术条件、成本等方面的限制，光热发电在我国的发展一直较为缓慢，再加上相关政策方案迟迟未能落地，一度影响了从业者对行业发展前景的预判。
2015年7月底，国家能源局副局长刘琦在青海海西州调研太阳能热发电项目期间明确提出，要尽快启动一批光热发电示范工程，抓紧协调出台相关支持政策，特别是示范项目的电价政策。此后各方面的动作开始显著加快，并推动了光热发电支持政策的加速出台。
在本次下发的《通知》中，明确了光热发电示范项目的建设总规模为1 GW，拟申报项目的单机容量不低于50MW，因此，示范项目获批量将控制在20个以内。此外，为了减少示范项目的重复建设和浪费，该《通知》对同一技术来源和类型的项目进行数量控制，要求同一项目业主在一个省的项目超过1个时，应为不同的技术路线；企业可以在不同地区申报项目，但总数不超3个，同一技术路线和技术来源不超过2个。
业内专家表示，能源局此次对示范项目的大力支持，有望扩大光热发电产业规模、培育系统集成商，有助于国内光热设备制造完整产业链的形成和系统集成能力的提高，为下一步大规模商业化推广光热发电打下技术和运维基础，从而打响中国光热产业快速发展的“发令枪”。
申报企业抢搭“顺风车”
《通知》下发后，示范项目即将启动的消息让包括国企（央企）、民企、外企在内的众多企业纷纷加速项目资源储备，抢搭政策“顺风车”。在中国广袤的西部，各个企业“跑马圈地”的现象也愈演愈烈。以甘肃玉门为例，虽然其在光热项目开发方面并未走在前列，但截至目前，当地正在申报的商业化光热项目就有7个，项目申请方涉及国有企业、民营企业和外资企业，且单个项目方的申报规模多在100MW级。
作为太阳能光热电站系统集成商，中海阳能源集团股份有限公司此前曾参与国家级863太阳能槽式集热发电技术研究与示范项目。企业相关负责人表示，光热发电在技术上日趋成熟、成本也在逐步降低，这些对于光热发电的发展，以及国内光热发电市场的规模化发展都十分有利。中海阳对光热发电的未来前景十分看好，同时正在加紧进行相关布局。
首航节能光热技术股份有限公司相关负责人认为，如果后续能有配套的光热发电电价文件、能源“十三五”规划等利好政策出台，将有望推动光热发电行业的爆发。目前首航节能已经申报了国家第一批光热发电示范项目，如果能够入选，将有望获得较好的电价收入，成为公司未来业绩快速增长的重要保证。
多重难题仍待解
在光热发电领域，过去因为成本较高以及技术不确定等因素，一直饱受诟病。曾有业内专家明确指出，当前光热发电最致命的短板便是成本问题，因为每种可再生能源发电形式，都会经历从国家补贴到推向市场的过程，真正进入市场化之后，决定其竞争力的关键因素仍然是成本。
当前来看，无论是与传统火电相比，还是与其“同根生”的光伏，光热发电在成本上均存在较大劣势。结合国内多个研究报告的数据，目前我国光热发电的初始投资成本在2.9万元/千瓦左右，度电成本约为1.38元/度。不论是初始投资，还是度电成本，均相当于传统火电的4倍，光伏发电的2倍。因此，如何推动行业整体投资和度电成本下降，成为摆在光热发电行业面前的一大难题。
在设备技术方面，光热发电的关键部件——聚焦集热管的生产技术长期被德国肖特和西门子两家公司垄断，且产品售价居高不下，一定程度上阻碍了国内光热发电行业的发展步伐。可喜的是，近两年来，国内已经有企业开始进入这一领域的研发，并试制出样管，有望在规模化生产后大幅降低成本，让光热设备整体成本的下降迎来一线曙光。
本次下发的《通知》中，要求未来的光热发电示范项目以槽式导热油、塔式水工质和塔式熔盐等三种技术路线为主。据业内专家介绍，槽式技术从结构上看，由于其吸热管比较长，导致热损失较高，存在效率低、电站建成后发电量少的问题。塔式技术相对较新，是将太阳光聚合在更多的镜面上，再反射到一个塔上，发电效率更高，但控制、集热及储热等技术细节也较复杂。塔式熔盐的介质熔融盐，要求系统保持一定温度、且维持24小时运转不能出错，对电站建设单位的技术要求也会更高。以目前国内的技术水平来讲，尚无法支持光热发电的产业化发展。
除了成本与技术问题外，目前光热发电行业也没有统一的行业标准。在光伏发电领域，过去曾因行业标准缺失导致企业无序竞争，低端产品产能过剩等现象。而兄弟行业的前车之鉴，也为光热发电行业敲响警钟，业界必须尽快确立相关行业标准，才能避免重蹈覆辙。
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