近日,酝酿了12年之久的电力体制改革重启消息再次在电力行业内传开。据了解,最新的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(下文简称《意见》)已经以中共中央及国务院的名义在内部下发,不久将正式发布。在《意见》中明确提出,新一轮电力体制改革将力推分布式能源,这将为能源互联网的下一步发展扫清体制障碍。
此前,国家主席习近平就曾在2014年6月的中央财经领导小组第六次会议上明确提出,要抓紧制定电力体制改革总体方案。而对于分布式电源,方案则强调主要采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式,完善并网运行服务,加强和规范自备电厂监督管理,全面放开用户侧分布式电源市场,支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件,因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式能源。
事实上,我国电力市场的规模极大,仅发电的市场就达3万亿,输配售电的市场也有3万亿,再加上电源投资、电网投资的规模,整个市场接近10万亿。过去,由于发电、售电的寡头垄断,电力的市场化交易无法建立,效率亟待提升,而此次下发的《意见》则提出了要放开两头:开放售电、发展分布式电源。这将使得市场化交易得以建立,电力系统也就从寡头垄断的B2B模式,向市场化的C2C交易模式转变,互联网的模式得以植入。
资料显示,分布式发电从2000年进入中国,经过15年时间的发展,推进速度依然缓慢,电网公司表面上给了一些优惠政策,但是在实际运作中很难落实。以上海为例,一些运行了两年多的家庭光伏电站,至今仍未拿到相关补贴,而且在项目推进中还会受到场地限制等诸多因素困扰。
而这些困扰在《意见》下发后将有望得以改善。方正证券专家团队指出,本次电改将解决分布式能源发展的根本性问题——体制性障碍,进而催生多种商业模式解决分布式目前遇到的发展瓶颈,最后达到促进分布式发展的结果。
《意见》通过鼓励发展分布式能源,将价格体制逐渐交还给市场,由供需双方来定。而在制度改革的推进下,整个电力市场的生态有望得到重构。