速记：

　　《欧盟电池新法案对锂电池行业的挑战》

　　大家好，为大家介绍一下欧盟新电池法案对锂电池行业的挑战。

　　欧盟新电池法案是欧洲议会社会民主党联盟主席Simona Bonafe主持提出的，这个法案非常明确地讲是为了保证欧洲在全球的竞争优势，在采购和新技术研发优势中，欧洲要建立产业政策，在保护健康、环境的同时，确保欧洲电池的生产能力。

　　吸取欧洲在光伏产业上犯的错误，这个法案实际上是限制和管制了今后进入欧洲所有的电池。

　　一、法案的进展和威力。

　　今年2022年3月10日，在欧盟议会以584票赞成，67票反对，40票弃权通过的，这个法案现在处于一读的阶段，欧盟立法是三读，这个结束后会公布修改稿的内容，这点提醒大家，这个法案和现在欧洲电池法案不同，这个法案形成后带有强制约束力“Regulation”，现在欧洲电池法案是指令，这个不太一样。

　　这个法案的原文大概有79个条款，14个附件，一读包括489条修正案，我把它进行了梳理，梳理后这样几件事情对国内的电池行业会产生比较大的影响。

　　1.电池分类。我们过去的电池分类是遵循IEC/TC21的分类，这次欧盟不是这样，他是把电池按自己的用途自行分类，我们国家市场监管总局向欧盟抗议过，但是欧盟没有改，仍然是这样的。

　　2.碳足迹。碳足迹包括碳足迹声明，碳足迹等级和全生命周期碳足迹最大值，而且最后这个法案碳足迹阈值会逐步下降。

　　3.安全性和耐久性。提出电池有最低的耐久性，还有安全性的测试，它增加了部分测试。对电池的回收和再利用提出严格和明确的限制。

　　4.标签和电子信息交换。还有合格的评定机构，因为这个法案最后落地的时候将是以认证的形式落地的，特别指出这个法案第19条提出使用CE认证的方式来进行落地。

　　这个法规的核心挑战点是以下几方面：

　　Regulation的问题。Regulation在欧盟法律中属于衍生法，衍生法是强制约束力，高于各个成员国的国内法，这个衍生法不需要批准，直接生效，而且自然人和法人没有办法向欧盟法院起诉Regulation。

　　欧盟新电池法规使用范围包括所有电池。便携式电池;SLI(starter, lighting, or ignition)电池，过去大家用的汽车电池，它是起照明和短距离辅助移动;LMT(Light means of transport)电池;以及电动汽车EV和工业电池。

　　碳足迹、安全与耐久与回收比例、标签与电子信息交换这三个方面是带有明确时间点的限制。碳足迹声明最迟将在2024年7月1日开始实施，碳足迹等级和全生命碳足迹最大值也有时间要求。安全与耐久，包括可回收方面的时间点大家可以看到都有标明。

　　二、法规的基本内容。

　　在法案中第二章、第三章描述了可持续性的安全要求、标签和信息的要求。第二章可持续性的要求除了过去对危险物质的限制之外，还包括了碳足迹、回收含量、性能要求和固定式电池储能系统的安全性等。第三章是电池标签。

　　这个法案最要命的一条是第四款明确规定，Batteries Shall only，除非你满足第二章或者第三章的要求才能进入欧盟市场，在这个法案完全实施之后你必须再进入欧洲的市场，要充分满足这个法案的要求。

　　欧盟把电池分成了五种，这五种是怎样定义的呢?

　　便携式电池，重量小于5千克，非工业用途、非电动汽车使用的，是一个密封性的电池，我们平常看到的电池就是这样。

　　SLI(starter, lighting, or ignition)电池，过去汽车用的铅酸电池基本上就是这种。

　　LMT(light means of transport)电池，这个法案过去是按750W定义的，现在定义是小于25kg，主要是给电动摩托车或电动自行车提供动力，还包括欧盟标准的L型车辆(两轮或三轮)的动力电池。

　　电动汽车电池和工业电池，超过25公斤属于电动汽车电池，为L型车辆提供牵引。按照用途重新划分了，最后法案的规定和限制也是基于这个分类。

　　碳足迹大家非常关心，有些自媒体也在反复报道。碳足迹分成三步走，第一步先提供碳足迹的声明，第二步是碳足迹的等级，第三部分是全周期碳足迹的最大值，其实还有第四步，在后续的立法中会把这个最大值逐步下降，来压缩整个全周期的碳足迹。

　　欧盟的法律是先出法规，再出授权法案，授权法案出台的18个月(上限)之后实施。

　　看碳足迹的细节，适用范围是电动汽车电池、LMT电池、工业电池，A123表示这一项的约束是在123修正案提出的，一共489个修正案。在AI27修正案中，要求在2024年7月1日开始实施，开始申报。A129修正案要求计算方法的公布不迟于2023年1月1日。但是下一步的能量等级是什么样的呢?A134规定2kwh以上的电池不管什么用途，只要是LMT电池，都要申报。

　　碳足迹的评价方法，目前一个是ISO 14064，一个是2050英国标准局的方法，还有一个是欧盟自己提出的，在欧盟网站上可以下载到，产品环境碳足迹的一个方法。

　　碳足迹声明中，我们国家电池将来进入欧盟的巨大难点和压力在于，要求第三方对碳足迹进行公开。原来的计算是按照当量二氧化碳计算的，现在变成预期使用寿命中所提供的总能量的每kwh的二氧化碳当量公斤计算。具体方法在2023年1月1日将会公布。

　　电池安全性和耐久性要求方面，2020年提出这个法案，2020年3月开始实施，授权法案先出台，假设今天出台，18个月后就开始实施。R+48是指这个法案2022年3月开始48个月内开始实施，到2027年1月份将开始对便捷式电池有最低的耐久性要求。2030年12月31日就可以讨论淘汰一次性电池的可能性。

　　分析一下电池安全性和耐久性的具体要求。安全性要求，除了过去常用的热冲击、热循环、外部短路、过放电保护、热蔓延外，448修正案是用机械损坏和外力代替了跌落和重物冲击，449修正案增加了防火试验的火焰暴露，当量，有毒气体泄露是在A450方案中新增的。

　　还有便携式耐久性要求;EV，LMT，IB电池耐久性要求;耐久性要求B，大家可以一条一条看。

　　活性物质回收的要求。这个法案对回收在第二章、第四章进行了约束，在。第二章是将在2023年12月31日提供计算方法和表格，2025年12月31日将通过授权法案。2027年1月1日将开始实施提交文档，提供生产电池活性物质中有多少是来自于回收的。大家可以看到2030年、2035年的目标，2030年铅将达到回收占制造85%;锂将达到回收占制造4%，2035年要将占到10%。

　　2027年12月31日是欧盟留的一个口子，可以在这天更改这些数据。这个为什么非常重要?一是约束材料要有再循环，另外一方面还可能约束进入市场的电池种类，85%说明铅电池不可能大规模扩展，因为要保证生产电池的85%是回收材料。所以，推动这个法案，用来约束进入欧盟市场内部的电池种类。

　　电池标签的要求，和电池护照不是一回事。第一块通行要求不说了，大家都有，2027年1月1日实施。

　　第二块预期使用要求是新的，包括了除了能量、容量，要求提供最短平均使用周期和日历寿命。

　　第三块是分类收集和重金属超标，这个并不难，大家只要按标准走就行。2023年的7月1日之后电池将有一个符号，与电池种类和化学成分相关。

　　第四块是二维码，要包括第二、三章、附件九的所有信息。这些信息中就包括碳足迹，用这个方法限制进入欧盟市场。还包括BMS方面，要求能够读取BMS的数据。

　　第七章是电池报废管理。主要包括生产者等级，在报废中扩展生产者的责任，分销商的义务，2023年7月1日将开始适用这个管理。2023年12月31日将出台计算方法，2027年将出台最低回收效率和最低回收率授权法案。

　　这是第七章的约束，原来解决这个问题是把废电池运回国内，但是现在解决不了，因为HS编码85481000.00作废了，这个应该是对于电池废料和废电池处理的。现在回收要求在当地想办法处理，要么找当地的处理商。

　　专门讲一下LMT电池回收，就是轻型电动车回收的问题，这是A313修正案提出的。渠道是经销商、独立经营的修理者、第三方机构;要求免费退回电池;没有购买义务。到2025年年底回收率要求达到75%。2030年年底要求达到85%。

　　回收率是指重量方面。到2025年1月1日，1吨铅酸电池回收率矿要求达到75%，即750公斤;铬镍电池回收率要求达85%、锂电池回收率要求达65%，其他的电池回收率要求达50%。2030年锂电池回收率要求达到70%，现在的材料价格能维持住还是有利可图的。

　　对废弃锂电池回收，要求避免阳光直射，避免高温，避免火焰，带有高压绝缘胶垫，这是回收的要求。

　　这个是回收材料的比例，回收一支电池有多少材料回收了。原来规定回收的钴、铜、铅、镍，在2026年、2030年回收比例要分别达到90%、95%。锂原来规定是35%、70%，修正案A487和A488把数提到了70%、90%。坦率地讲，欧盟是为了把关键材料留在欧盟。

　　接下来是信息的电子交换和电子护照。电子护照和标签有关系，但是两者不完全一样，将在2026年1月1日以后实施，包括LMT轻型电动车的电池，EV电动车的电池和IB工业电池。

　　2024年12月31日之前，将公布体系的结构和格式，2026年实现电子信息交换，要符合欧盟的电子信息交换法。一共有19项内容，可以公开读出14项，再制造公司可以读出4项，欧盟的管理机构可以读出一项。访问的方式可以通过欧洲的电子信息交换或者二维码。

　　这个法案对电池出口将产生很大影响，2021年国家质量监督总局在杭州开会的时候给出红色预警，但是媒体报道不多，我们后面考虑跟认证机构一起合作，帮助国内先做一两家电池的示范机构，通过法案把这条路走通，否则实施的时候对电池出口有非常大的冲击力。谢谢大家。