近日，民航局宣布上线运行民用无人机登记注册系统，并将于6月1日起正式对质量250克以上的无人机实施登记注册。有趣的是，就在国内登记系统上线后的第二天，美国上诉法院推翻了此前美国联邦航空管理局（FAA）颁布的无人机监管条规，消费者无需再向FAA登记其非商业无人机。

　　2015年，FAA发布对无人机的监管条规，要求所有重量在0.55磅-55磅（约250克-25千克）的无人飞行器都需要完成登记，未进行登记的无人机将面临最高25万美元的罚款。在这个新规之下，有三十万名无人机机主以每人5美元的价格，在FAA网站上为他们的设备进行了注册。

　　但无人机用户约翰·泰勒（John Taylor）自2015年12月起，就开始对无人机注册规定提请上诉，当时FAA的无人机注册规定上线不过才几天时间。上周五，哥伦比亚特区巡回上诉法院的法官引用了前总统奥巴马签署的《2012年美国联邦航空局现代化改革法案》，该法案规定，FAA“不得颁布关于模型飞机的任何规则或规定”。但FAA2015年的注册规定适用于模型飞机，直接违反了明确的法定禁令。因此，法官们批准了泰勒的请求，并取消注册规定中适用于模型飞机范围的规定。

　　判决生效后，美国非商业用无人飞行器以及其他模型飞机的物主，不必再向FAA登记他们的设备，但商用无人机仍需依照去年8月开始实施的针对商用无人机的规定，继续完成登记任务。

　　与美国飞手们欢呼自由的喜大普奔相映成趣的，是国内同仁们面临监管的神经紧张。

　　5月12日，我国民航局召开无人驾驶航空器专项整治工作部署电视电话会，下发针对性的措施要求。各地区管理局、监管局、机场也在制定完善防止无人机干扰运行的程序，联系地方政府建立联防联控机制，各项工作正在积极推进，全面铺开。

　　5月16日，民航局下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，要求自6月1日起，民用无人机制造商和民用无人机拥有者须在“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”上申请账户。民用无人制造商在登记系统中填报其产品的名称、型号、最大起飞重量、空机重量、产品类型、无人机购买者姓名和移动电话等信息。个人或单位民用无人机拥有者须在登记系统内登记姓名（公司名称）、有效身份证件号码（组织机构代码）、移动电话和电子邮箱、产品型号和序号、使用目的；完成信息填报后，系统将自动给出包含登记号和二维码的登记标志图片，用户须将该图片打印出来粘于无人机上。

　　除了强制登记外，民航局表示还正在积极建立无人机实名登记数据共享和查询制度，实现与无人机运行云平台的实时交联。此外，民航局表示将逐步规范无人机开展商业运营的市场秩序，制定使用无人机开展通用航空经营活动的准入管理规定，并开发无人机准入和经营活动监管平台。

　　当局的这一动向，基本可以宣告国内无人机强监管时代的到来。《规定》下发后的第二天，全球拥有七成市场份额的消费级无人机厂商DJI大疆创新即发表声明称，对中国民用航空局近日宣布的无人机实名登记注册等管理举措表示欢迎。大疆会提醒广大用户进行实名登记，尽到告知义务。目前，在大疆社区已可以看到指导飞手进行登记的教程。

　　值得一提的是，在大疆发表声明之前，有部分媒体报道称，大疆创新将退出中国市场，并声称是引述大疆内部人士讲话的言论。报道称：“大疆创新某负责人强硬地表示，如果黑飞监管导致对大疆公司的发展造成超乎预期的影响，公司将会放弃中国的市场，大疆公司将搬往国外，并将业务转移至海外。”对此，大疆专门发表声明称，并没有退出中国市场的计划，此信息不属实。

　　虽然退出中国市场确实不太可能，但监管带给大疆的影响，可能并不只在销量上。

　　虽然表现了良好的配合态度，但大疆方面也诉苦水称，《规定》所述的民用无人机制造商填报无人机购买者姓名和移动电话之条款，制造商在执行中可能会遇到诸多困难，难以满足相关要求。

　　要登记每个购买者的名字和电话，这对企业来说增加负担，而且企业怎么去收集用户信息、这些用户信息交给谁保管、怎么保管？在法律角度是否合法？再者说，用户信息属于企业的商业机密，强迫企业给信息，在目前相关法律法规不完善的情况下，企业也会有疑虑。

　　实名登记政策出台前，大疆民用作为无人机制造商，提出的建议是：为无人机配备一机一码的标识码。无人机飞行信息可实时接入管理系统，监管部门也可使用特殊设备对误闯入相应区域的无人机进行查询、记录。现在，每台大疆无人机都装有GPS，设置“电子围栏”禁止在禁飞区起飞，还以特殊方式向外广播自身的唯一SN码、位置信息等，当其飞到特殊区域附近，相关监管部门可使用专业设备读取上述数据，查询所需信息。

　　但目前看来，比配备标识码更严格的实名登记政策已经逐步踏上正轨了。美国的无人机用户尚可以前总统的法案护体，扳倒FAA的“登记一次五美元，不登记就罚25万美元”的霸王条款，中国的飞手们可能就只能老老实实遵纪守法，管住他们不羁放纵爱自由的飞行器了。屡次三番把无人机飞到机场上空威胁民航安全，实在是用实际行动在挑战当局的底线，说白了就是一小撮人在任性而为作大死。

　　在有关媒体报道实名登记政策的微博下，除了一片哀鸿遍野的感叹声外，还有些格外悲观的声音：“以后飞无人机是不是还得考证了？”有人回复说：“怕是升空还得过审呢。”