锂电板块各家企业的“半年报”相继出炉，虽说受上游材料涨价、下游车企降成本影响，两头受压，日子并不好过，但据了解九成的锂电企业实现盈利，行业形势喜人。反观新能源汽车各家车企，受补贴政策退坡的影响，和2016年的“野蛮生长”相比，上半年业绩一片惨淡。

就在近日，有媒体人爆料：让国内新能源车企翘首企足的“双积分”制度可能要延期一年，后经众多“好事者”调查，这一消息似乎是“坐实”了。被“放鸽子”的国人，由喜转哀，由哀转怒，甚至有媒体人煞有介事地跑到圆明园去感时伤事的评论了一番，打算数着积分把钱赚的车企，各个捶胸顿足、椎心泣血。笔者不敢评判“双积分”制度的延期到底如何，但也不由感叹政策的不可预期性对产业影响巨大。

曾经有业内人士向笔者透露心声：“尽管动力电池业发展如火如荼，但其实各家企业的心里都很怕，而且越做越害怕。很多问题阻碍着行业的发展，这些问题不妥善解决，电池企业就会如履薄冰！”近年来在国家政策的刺激下，动力电池行业发展迅速，但随着一些问题逐渐暴露，国家对前期的引导政策进行了一系列调整。牵一发而动全身，锂电人难免会对国家发展新能源汽车的态度产生疑惑：锂电业会不会“光伏化”？“8Gwh”会不会突然成为“卡死”企业的门槛？相关产品标准推行，“双积分”政策如何实行……政策的不可预期，让锂电人杯弓蛇影。

生意人常说：“金九银十”，言下之意九月十月是企业一年中收获的季节。近期一些政策季风吹过萧墙，足可以让电池企业放下心里的包袱，轻装上阵，在2017年最好的光景里继续奋战，再创新的辉煌。

6月23日，张高丽副总理主持召开新能源汽车统筹规划创新发展专题会，研究部署新能源汽车统筹规划创新发展有关工作，部署下一阶段重点任务。7月4日上午，马凯副总理到工信和部分充电设施企业调研，7月4日下午，马凯副总理在北京主持召开新能源汽车推广应用座谈会。(以下简称“新能源汽车两会”。)

8月29日按照节能和新能源汽车部际联席会议办公室的安排，中国汽车工业协会组织召开了“新能源汽车两会”精神宣贯会。中国汽车工业协会常务副会长董扬依据“新能源汽车两会”精神，对国家“三个统筹”和“四个创新”的新能源汽车发展战略做出了解读。

“三个统筹”和“四个创新” 即全产业链统筹，产业规划布局统筹，发展与安全统筹；电池创新，充电创新，整车创新、机制创新。总体上是建立在国家对于新能源汽车业取得的成绩、针对当前形势下新能源汽车产业暴露的问题的基础上提出的。

先前我们提到了，由于受到引导政策变动的影响，业内人士对于国家的态度捉摸不定。国家通过“新能源汽车两会”的形式向业界传递了中央的声音、对产业发展进行表态，对整个行业来说有着重要提振意义。“三个统筹”和“四个创新”是上阶段取得成绩的肯定，也是对下一阶段行业发展的要求，更是下一阶段企业发展的指导方针和方法论。

首先我们来看全产业链统筹，中国汽车工业协会常务副会长董扬针对新能源汽车产业的发展提出了六点指导意见：一是新能源汽车是系统工程，必须全系统全过程协同推进；二是抓好基础研究、应用研究、产业开发、推广应用；三是抓好电池，电机，电控，装备、材料等整车各环节的统筹；四是建设上下游紧密联动、各环节密切衔接的产业发展新体系；五是整车在平台化，提高能效、充电设施、电池系统上下工夫；六是要形成上游锂、钴资源的储备开发和资源回收利用方面的系统布局。

动力电池企业作为新能源汽车产业链上的重要一环，将在“全产业统筹”过程中受益良多。“新能源汽车是系统工程，必须全系统全过程协同推进”，应当将动力电池在内的其他新能源汽车配套行业，放在了和新能源汽车一样的战略高度。这意味着从前国家“独宠一人”的局面即将改变，全产业链即将迎来“雨露均沾”的新局面。“全产业统筹”同时也将对新能源汽车产业链的利益分配进行调整，“建设上下游紧密联动，各环节密切衔接的产业发展新体系”，意味着动力电池企业“两头受压”的局面将被改善，利益分配将由“一人吃饱”向“大家吃好”转变。而“要形成上游锂、钴资源的储备开发和资源回收利用方面的系统布局”即强调了产业的可持续发展能力，也是对上游企业卡动力电池企业“脖子”矛盾的调节，同时也对动力电池回收企业的发展提供了政策支持。

其次是产业规划布局统筹，首先，着重在新能源汽车发展的重点区域；其次是要做好新能源汽车企业清理规范。对于技术水平低、长期不生产的新能源汽车企业，应坚决取缔其生产资质；再次，要提高新建企业投资项目准入的门槛。根据产业发展情况，继续研究完善新能源汽车标准体系，提高生产企业和产品准入门槛，严防出现结构性产能过剩。

针对动力电池业而言，近年来资本热钱的涌入、地方性补贴政策的支持、企业的盲目扩产，让动力电池业响起结构性产能过剩的警报。“着重在新能源汽车发展的重点区域”将使新能源汽车产业的发展更加规范，有效应规范地方政府补贴政策带来的盲目的“建厂风”、“扩产风”、“投资风”；“做好新能源汽车企业清理规范”则是要调整产业结构，淘汰低端产能，让依靠“技术水平低、长期不生产的新能源汽车企业”动力电池的低端产能退出市场，优化行业生态环境；“提高新建企业投资项目准入的门槛”则是对投资过热的限制，提高行业准入门槛，有利于应对资本涌入造成的盲目投资，有利于防止低端产能过剩，有利于资金向高端产能聚集，尽快形成产业竞争力。

而“发展与安全统筹”和“四个创新”，则是对动力电池企业发展提出了更高的要求。首先“安全统筹”和动力电池密不可分。未来电池安全性要更加可靠，管理更加智能，信息反馈更加准确及时。

“电池创新”分为两方面，一是硬件创新，要坚持“2020年实现单体350瓦时每公斤，系统260瓦时每公斤的目标”不动摇，同时强调要推进锂硫电池，金属空气电池，固态电池等新体系电池和燃料电池研发。二是软件创新，电池要实现“智能化管理”，对未来提高整车智能化、充电创新水平、车辆管理水平大有裨益。科技作为第一生产力，抓紧科研攻关不放松将决定未来企业发展的地位。

“机制创新”则对国家对自身提出的严格要求，目前动力电池企业关注的诸如“3万公里条款”、“地方保护”、地方“小目录”等热点问题，都将会有巨大的变革。而同样针对动力电池企业“双积分”政策、购置税优惠、使用优惠等利好政策也将被逐步落实。

行到水穷处，坐看云起时。国家为动力电池企业吹来发展的东风，动力电池企业也需要自己扬起“创新科研”的风帆，把好“安全质量”的船舵，做好产业发展的“领头羊”，做好经济发展的“排头兵”。